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“皮包公司”何以玩转“百强县”  

2011-10-12 09:18:04|  分类: 我说 |  标签: |举报 |字号 订阅

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“皮包公司”何以玩转“百强县”

赵志疆

近日,一个名为“中郡县域经济研究所”的机构在各大媒体公布第十一届“全国县域经济基本竞争力百强县(市)”“中国中部百强县(市)”“中国西部百强县(市)”等评比榜单,其中竟出现17个国家级贫困县,引发公众的关注和质疑。新华社记者调查发现,“中郡县域经济研究所”是北京一家注册资本仅10万元的公司。(10月11日 京华时报)

所谓排行榜,就是对某一专业领域进行系统全面的横向比较,在采集大量信息的基础上进行筛选、比对,从而发布比较权威的综合排位信息。毫无疑问,这需要庞大的人力物力以及技术力量为支撑,所有这些工作,显然是一家注册资本仅10万元的皮包公司所不能承受之重。那么,一家小小的皮包公司何以玩转“百强县”?

很直观的伎俩是扯起大旗作虎皮——从1991年开始,国家统计局主持发布“全国县市社会经济综合指数前100名评比”,简称“全国百强县评比”。2007年,该评比中止。而“中郡所”仍然举办的“百强县评比”与原先官方评比极易混淆,致使不少县市误以为这是有关部门的评比而上当。实际上,在网络信息高度发达的今天,只需稍微搜索一下就可以使这家皮包公司原形毕露,如果说偶一上当纯属大意的话,乌龙榜单的连年发布甚至于逐年爆棚岂非咄咄怪事?这显然是因为此类榜单迎合了部分基层领导的实际需求。

提起排行榜,就不得不提起教育部——面对形形色色大学排行榜的泛滥,教育部多次表态:不搞任何形式的排行榜,也不赞成此类活动,原因是难能具备科学的基础。这大概也是国家统计局放弃“全国百强县评比”的原因所在——不同地区面对不同的实际情况,很难将他们放在统一标准内一较高下。然而,官方排行榜的缺席不代表地方没有这样的需求——对于习惯于向上展示政绩的地方领导来说,还有什么比跻身一份“国字号”榜单更为体面的政绩?而越是贫困地区的领导,越容易患上政绩工程的冲动——相比起具体项目工作的执行,炮制一份榜单着实要容易得多。至此,皮包公司拾起业已扫进退出历史舞台的“百强县评比”,并将其不断发扬光大似乎也就不难理解。

身处这样一个排行榜泛滥的年代,五花八门的排行榜可谓“乱花渐欲迷人眼”。这其中,有一个颇为耐人寻味的细节——炮制种种排行榜的,大多不是专业学术机构,而是犹抱琵琶半遮面的商业运作,由此也就使得诸多看起来冠冕堂皇的排行榜,实际上只是一种赤裸裸的“竞价排名”。如果说商业机构现身其中尚且容易理解的话,政府部门的积极参与着实令人难以接受——当基层领导陶醉于虚幻的“百强”之中时,政府形象难免在怨声载道的群众眼中跌得粉碎。除却片刻的麻醉作用之外,这种竞价排名而来的排行榜毫无意义,地方领导乐此不疲的同时,无疑宣告着对基层民生的极大漠视,即使真的跻身百强,又能有何意义?

尽管基层民众对竞价排名怨声载道,但却根本无力改变这种尴尬的现实。这实际上也正是纠正此类乱象的困难所在——对于排名机构而言,公众可以质疑其科学性、严谨性,但却很难要求他们承担相应的责任,轻描淡写的一句“一家之言”足以应对所有质疑,至于“自愿捐助”更是很难与商业贿赂联系在一起;对于基层领导而言,形象工作最大的特点就是欺上不瞒下,只要他们依旧将虚幻的榜单当做捞取政绩的捷径,谁也无法遏制他们追逐竞价排名的冲动。

很显然,如果不改变当前的政绩评估体系,自感“英雄无用武之地”的基层领导者难免会另辟蹊径暗自角力——纵然大张旗鼓叫停此番“百强县”评比,终不免只是“城头变幻大王旗”,换由另一家机构发布类似评比而已。有需求难免就会有市场,此中尴尬无异于久负盛名的“克莱登大学”。

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